90年代的矿产品公司属于哪个部门管理 90年代的矿产品公司属于哪个部门管理的

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上世纪90年代，中国经济如脱缰野马般奔腾，而矿产品公司作为"工业粮食"的供给者，其管理部门却像地质图上的等高线般错综复杂。当人们追问"这些掌控地下财富的巨头究竟听命于谁"时，答案藏在国务院机构改革的风云录里。本文将揭开六个关键维度的管理密码，带您重返那个计划与市场激烈碰撞的矿业江湖。

计划经济末期的遗产

1992年邓小平南巡讲话前，矿产品公司仍带着浓重的计划经济色彩。冶金工业部统辖钢铁系矿山，煤炭工业部管理全国煤矿，这种"九龙治水"的格局延续了苏联式工业管理模式。山西大同煤矿的调度室里，生产指标仍用红色电话直通部委，仿佛时间凝固在80年代。

随着价格双轨制逐步取消，部分矿产品开始试探性走向市场。但稀土等战略资源公司依然被国家计委牢牢掌控，出口配额需盖满12个公章才能放行。这种过渡期的混乱与秩序，构成了90年代矿业管理的独特底色。

部委改革的风暴眼

1993年机构改革如同地质锤敲碎了旧格局。煤炭工业部转型为煤炭工业总会，冶金工业部改组为冶金工业局，但管理职能并未立即消失。在河北迁安的铁矿区，工人们戏称这是"摘牌子不交权"的改革，新成立的行业协会仍握有实质审批权。

1998年那次著名的"削藩式改革"才是分水岭。随着煤炭工业局等9个专业经济部门撤销，矿产品公司开始分流：大型央企划归经贸委，地方国企移交省级国资部门。这个转折点至今被矿业老人称为"管理部门的大地震"。

地方诸侯的崛起

省级矿管局的权力在90年代后期急速膨胀。云南个旧的锡矿公司发现，采矿证审批突然从北京转移到了昆明；江西赣州的钨业老板们，开始频繁出入省经贸委的办公室。这种权力下放催生了"一矿一政"的地方特色管理。

广东率先成立的矿产资源委员会，开创了"探采一体化"管理模式。而山西则诞生了著名的"五统一"政策（统一规划、开发、销售、运输、结算），将分散的煤矿公司纳入省级管控体系。这些地方创新为后来的《矿产资源法》修订提供了鲜活样本。

行业龙头的双重身份

中石油、中铝等特大型企业扮演着特殊角色。它们既是市场主体，又代行部分管理职能——这种"运动员兼裁判员"的现象颇具90年代特色。在大庆油田，安全监察科的红头文件可以直接下发到各钻井队，其权威性不亚于部委通知。

1997年成立的国土资源部试图终结这种混乱。但直到世纪之交，这些央企仍保留着"行业管理处室"，继续制定本系统的技术标准和管理规范。这种过渡性安排，折射出政企分开改革的艰难。

乡镇企业的野蛮生长

河北灵寿县的小铁矿、湖南郴州的土法选钨厂...这些"编外军团"构成了管理体系的灰色地带。县级矿产品公司往往挂靠乡镇企业局，实则游走在非法与合规的悬崖边缘。1996年《矿产资源法》修订后，全国掀起取缔"五小矿"风暴，暴露出基层管理的巨大漏洞。

耐人寻味的是，某些成功转型的乡镇企业最终被纳入正规军。福建紫金矿业就是从县矿产公司脱胎而来，它的崛起轨迹堪称90年代管理变迁的微观标本。

进出口权的争夺战

拥有外贸经营权的矿产品公司如同手持金钥匙。中国五矿等专业外贸公司垄断着石墨、镁砂等产品的出口通道，生产企业必须通过它们才能走向国际市场。1994年外汇体制改革后，这场争夺战达到白热化。

山东招远的黄金公司为获得直接出口权，甚至发动全市人大代表联名提案。这场持续五年的"外贸突围战"，最终以1999年放宽进出口限制告终，标志着矿业管理彻底转向市场导向。

管理变迁的深层逻辑

回望这段历史，矿产品公司的管理部门像地质断层般不断位移：从专业部委到综合部门，从中央集权到地方分权，从行政指令到市场调节。这些变化背后，是中国特色社会主义市场经济体系的艰难分娩。那些盖着不同部门公章的红头文件，最终都化作改革开放史册上的珍贵矿标。

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